Fem påståenden om utläggning
 Påståendena bemöts av doktorn i
förvaltningsvetenskap vid Tammerfors universitet, Tuija Rajala. Hon har forskat i
konkurrensutsättning och utläggning av kommunala tjänster för en studie finansierad av
kommunsektorns utvecklingsstiftelse.
- Utläggning av tjänster och konkurrensutsättning ger alltid
inbesparingar.
– Konkurrensutsättningens stora problem är att de verkliga kostnaderna och
det slutliga priset inte kommer till synes i samband  med konkurrensutsättningen. Ofta blir utlagda tjänster dyrare än väntat
för kommunen.
- Konkurrensutsättning förbättrar tjänsternas kvalitet.
– Alls inte alltid. Kommunerna saknar ofta tillräckliga insikter i hur man
sköter en anbudstävlan. Man lyckas till exempel inte tillräckligt noga precisera
servicens kvalitetskriterier. Man stirrar enögt på priset, trots att man inte måste
godkänna det billigaste anbudet. Problemet är också outvecklade servicemarknader där
det inte skapas en verklig konkurrens.
- Vilken som helst kommunal uppgift kan läggas ut.
– Det finns skäl att bevara myndighetstjänsterna inom den offentliga
sektorn. Också uppgifter där den offentliga sektorn innehar specialkompetens, exempelvis
barnskyddet, är det skäl att producera som kommunens eget arbete. Den offentliga
servicens styrka är stabilitet och kontinuitet.
- För arbetstagarna är utläggningar ett hot.
– Inte nödvändigtvis. Det är viktigt att man för personalen kan trygga
intressanta arbetsuppgifter och möjligheter att utveckla sitt arbete. Det förutsätter
att priserna, i samband med en konkurrensutsättning inte pressas så lågt som möjligt.
- I framtiden köper kommunerna allt större del av sin service
utifrån.
– Utläggning av tjänster har kommit för att stanna, en orsak är den
förvärrade personalbristen i kommunerna. Jag tror att gränsen mellan offentlig och
privat serviceproduktion suddas ut i framtiden. För kommuninvånarna är det viktigaste
att servicen fungerar och tillgången på den flexibel.
PIRJO
PAJUNEN
Löntagaren
25.9.2008 nr 8/08
|
