EU-kommissionen planerar ändringar i den
förordning som stadgar om spelreglerna för utbetalning av socialskydd då en människa
flyttar från ett land till ett annat inom unionen. Ändringsförslagen gäller framför
allt det finländska arbetslöshetsskyddet. Om kommissionen får igenom ändringarna blir
det svårare att bedriva en aktiv arbetskraftspolitik och de arbetslösa kommer att
behandlas olika i förhållande till varandra, anser man på FFC.
Förordningen gäller koordineringen av socialskyddet inom EU och EES-länderna.
Huvudregeln i den gällande förordningen är att en arbetslös kan få
arbetslöshetsförmåner bara i det land där han senast arbetade. Han bör också vara
bosatt och arbetssökande i det landet. Av de finländska arbetslöshetsskyddsformerna
gäller detta den inkomstrelaterade och grunddagpenningen. Till den som har
arbetsmarknadsstöd betalas inte stödet till ett annat land.
Ojämlikhet hotar
Kommissionen föreslår att en arbetslös, som senast arbetade i ett annat land än
hemlandet, ska få arbetslöshetsdagpenning av landet han arbetade i också till hemlandet
under sex månaders tid. FFC:s socialpolitiska sekreterare Mirja Janérus säger
att det är frågan om en stor principiell skillnad i förhållande till tidigare praxis
om man börjar betala ut dagpenning till en person som inte är arbetssökande i det land
som betalar. FFC anser att kommissionen förslag bör förkastas.
– Om det förverkligas försvårar det förutsättningarna för att bedriva en
aktiv arbetskraftspolitik och leder till att de arbetslösa blir ojämlika i förhållande
till varandra, d.v.s. då gäller olika ersättningsgrund för de arbetslösa i ett och
samma land, säger Janérus.
Inom FFC tror man att förändringen också skulle leda till att arbetslöshetsskyddet
lockar till säsongarbete i ett annat land.
Kommissionen föreslår också att den tid man är arbetsansökande i ett annat land
medan man får arbetslöshetsdagpenning i utgångslandet förlängs från tre till sex
månader. FFC anser inte förslaget motiverat då man också hittills nationellt kunnat
tillämpa en längre betalningstid. Den här punkten i kommissionens förslag har väckt
kraftigt motstånd i en del av medlemsländerna.
Arbetsmarknadsstödet öppet
Janérus anser att det finländska arbetsmarknadsstödet får en oklar roll i
kommissionens ändringsförslag. Finland har föreslagit att handikappstödet,
pensionärernas boendestöd, invandrarnas specialstöd och arbetsmarknadsstödet ska
betraktas som förmåner man inte behöver betala ut till ett annat land. Den europeiska
arbetsdomstolens linje har varit att slopa förmåner som betalas ut bara till dem som bor
i det betalande landet. Arbetsdomstolen har bl.a. tidigare slagit fast att det
hemvårdsstöd som betalas i Finland är en förmån som bör betalas också till
människor som bor i ett annat EU-land.
Kommissionens mål är att EU:s toppmöte i december ska kunna enas om den förordning
som gäller koordineringen av socialskyddet. Beslutet förutsätter att medlemsländerna
är eniga, vilket Janérus ser som orimligt inom ramen för den snäva tidtabellen.
– Man får inte vara beredd att i enighetens namn svälja lösningar som bara
ökar problemen, säger Mirja Janérus och tillägger att alla ändå är eniga om att den
nuvarande förordningen är rörig och att det finns behov av att skriva om den.
PIRJO PAJUNEN
