Fackförbunden stöter på dylika situationer allt oftare och i
allt flera branscher. Enligt en färsk rapport, som riksdagens revisionsutskott har
beställt, uppskattar hälften av de svarande företagen att den grå ekonomin har ökat i
deras bransch åtminstone i någon mån under de senaste fem åren. Företagen i
undersökningen företrädde husbyggnadsbranschen, hotell- och restaurangbranschen och
transportbranschen. Av myndigheterna uppskattade tre fjärdedelar att den grå ekonomin
har ökat de senaste åren.
FFC har med oro länge följt med uppgifterna om den grå ekonomin och de ökade
följderna av den. Nästan systematiskt för den grå ekonomin med sig missbruk av
arbetskraft, såsom underbetalning och andra brott mot de gällande arbetsvillkoren.
– I nästa regeringsprogram måste vi få in ett åtgärdsprogram mot den grå
ekonomin, kräver FFC:s näringslivschef Janne Metsämäki.
FFC offentliggjorde denna vecka sitt initiativ beträffande möjliga åtgärder.
Initiativet hos utländska företag
Speciellt inom byggnads-, metall- och städbranscherna verkar hundratals utländska
underentreprenörer som åtminstone officiellt saknar en fast verksamhetsort i Finland och
därför inte betalar några skatter här. Underentreprenörerna bär heller inte upp
skatter av sina arbetstagare. De här företagen sysselsätter tiotusentals löntagare,
vilkas inkomster i praktiken går förbi det finländska beskattningssystemet.
– Den utländska och den inhemska företagsverksamheten måste ställas i
likvärdig position sinsemellan. Konkurrensläget för de finländska företagen är helt
ohållbart för närvarande, förklarar Janne Metsämäki.
Fackförbunden har fått vetskap om finländska företag som har tvingats lägga ner
sin verksamhet eftersom de inte förmår konkurrera med de prisdumpande utländska
aktörerna.
Läget skulle bli mera jämbördigt om man efter till exempel två månaders verksamhet
krävde en fast verksamhetsort i Finland av de utländska underentreprenörerna och
företagen som handhar underleveranser. I de gällande skatteavtalen förutsätts fast
verksamhetsort först när företagets verksamhet har pågått i minst ett halvår. Också
den här regeln kringgås effektivt genom att de utländska aktörerna varje halvår
grundar nya företag för att fortsätta verksamheten. FFC föreslår myndighetsingripande
i situationer där företagens föregående verksamhet övertas av ett nygrundat företag.
Branscher där man i hög grad använder underentreprenader borde också förbindas av
skyldigheten att varje kvartal meddela skattemyndigheterna om de underentreprenörer de
har använt och deras arbetskraft, samt om de löner och ersättningar som arbetstagarna
har fått. Så här kunde man gripa in mycket snabbare i eventuella försummelser.
Huvudentreprenörens ansvar
FFC har redan länge krävt en reform av lagen om beställarens ansvar som ger arbetets
beställare huvudansvaret för försummelser i betalningen av löner, skatter och
socialförsäkringsavgifter inom hela underleverantörskedjan. Ett lagförslag är nu
under beredning efter det att arbetarskyddsmyndigheterna avslöjade att det finns ett
flertal underentreprenörsföretag på kärnkraftsbygget i Olkiluoto om vilka
huvudentreprenören Areva inte hade någon som helst kunskap. Social- och
hälsovårdsminister Juha Rehula och arbetsminister Anni Sinnemäki har
meddelat att de utreder vilket slags lagändringar som behövs.
FFC önskar att den nya lagen om beställaransvar innehåller krav på utredning om hur
mycket skatter, pensionsavgifter och olycksfallsförsäkringsavgifter som de facto har
betalats eller en utredning om en eventuell betalningsplan. För nya och
utländskregistrerade företag skulle beställarlagens utredningar krävas på nytt tre
månader efter arbetsstarten.
FFC understryker också att en garanti för tillräckliga myndighetsresurser inte är
en utgiftspost utan en samhällsinvestering som betalar sig mångfaldigt i form av bland
annat framtida skatteintäkter.
– Vi understöder förslagen i nästa års statsbudget om att omvänd
omsättningsskatt införs och att ett utredningscenter för grå ekonomi grundas. Däremot
bör staten slopa planerna på att skära ner arbetarskyddsmyndigheternas resurser, säger
Janne Metsämäki.
